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‌招标代理机构代理招标相关内容介绍

小秘办公文档2023-08-16 07:10 100 浏览
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‌招标代理机构代理招标


2.5.1代理招标的含义

招标投标法第十二条的规定,招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。这里有三层含义:

(1)招标人委托招标代理机构属自愿委托,即是否委托招标代理机构由招标人自行决定。

(2)委托哪一家招标代理机构代理招标由招标人自主决定,不受任何单位和个人的限制。

(3)招标人和招标代理机构的关系是委托代理关系。这种委托代理关系表现为:招标代理机构受招标人委托,在招标代理权限范围内,以招标人的名义组织招标工作,招标人为委托人,招标代理机构为受托人;招标人对招标代理机构的代理行为承担民事责任。招标人委托招标代理机构从事招标工作的,应当与招标代理机构签订书面委托合同,明确规定招标代理机构的代理权限,以分清责任,避免越权代理和不必要的纠纷,保证招标代理工作的顺利进行。


2.5.2招标代理机构

根据招标投标法第十三条第一款的规定,招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。这里有几层含义:

(1)招标代理机构的性质既不是一级行政机关,也不是从事生产经营的企业,而是以自己的知识、智力为招标人提供服务的独立于任何行政机关的组织。招标代理机构可以以多种组织形式存在,如可以是有限责任公司,也可以是合伙企业等。从我国目前的情况看,自然人一般不能从事招标代理业务。

(2)招标代理机构需依法登记设立,招标代理机构的设立不需有关行政机关的审批,但其从事有关招标代理业务的资格需要有关行政主管部门审查认定。

(3)招标代理机构的业务范围包括:从事招标代理业务,即接受招标人委托,组织招标活动。具体业务活动包括帮助招标人或受其委托拟定招标文件,依据招标文件的规定,审查投标人的资质,组织评标、定标等等;提供与招标代理业务相关的服务,即指提供与招标活动有关的咨询、代书及其他服务性工作。

招标代理机构应当具备下列条件:

(1)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;

(2)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;

(3)有符合招标投标法第三十七条规定的条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。


2.5.3招标代理机构资格的认定

招标代理机构作为专门从事招标投标工作的中介组织,必须具有与其所从事的招标代理业务相适应的专业代理资格,并须经有关行政主管部门认定。根据招标投标法第十四条的规定,从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定u具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。建设行政主管部门不应单独制定具体办法。


2.5.4招标代理机构与行政机关或其他国家机关的关系

招标代理机构一经法定程序设立,便成为独立从事招标代理业务及相关服务的中介组织,其依法开展业务活动不受任何行政单位的干涉。为了保证招标代理工作公正、客观、有效的进行,也为了依法纠正目前实际中存在的某些招标代理机构依附于行政机关,借用行政权力实行强制代理,损害招标人利益,有关行政机关也借此谋取不当利益的现象,招标投标法第十四条第二款规定:招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶厲关系或者其他利益关系。

根据招标投标法和有关法律、法规的规定,国务院和有关地方行政主管部门对招标代理机构有按照分工对其专业代理资格进行认定、营业登记和对其业务活动进行监督的权利,对招标代理机构没有领导权。招标代理机构应当完全按照市场规律运作,财务独立,人事独立,自主经营,自负盈亏。


2.5.5招标代理机构代理权的行使

招标投标法第十五条规定,招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜,并遵守招标投标法关于招标人的规定。

根据招标投标法第十三条的规定,招标人和招标代理机构之间在法律上是委托代理关系。因此,代理权是招标代理机构代理活动的基础,代理权限范围即是代理机构以被代理人名义进行活动的全部业务范围。

招标代理机构的代理权限范围应当在招标代理合同中具体规定,招标代理权限范围规定得越具体,越便于规范招标代理机构的代理行为,反之,则容易出现无权代理或越权代理的情况,影响招标活动的顺利进行,以致造成不必要的损失。

为了避免纠纷,减少招标代理工作的风险,保证招标工作顺利进行,应提倡在招标代理合同中尽量充分考虑各种可能发生的情况,将代理权限范围规定得更加具体、明确,以保证招标人和招标代理机构都能在合同规定的范围内行使各自的权利,避免采用事后追认代理权的办法。


2.5.6招标代理机构从事招标代理业务的有关规定

首先,招标代理机构从事代理业务既要遵守招标投标法对招标代理机构的如下规定:

(1)招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。

(2)招标代理机构应当有从事招标代理业务的营业场所和相应资金,有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量,有可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。

此外,招标代理机构还应遵守招标投标法关于招标人的规定,主要包括:

(1)采用公开招标方式的,招标人应当发布招标公告;依法必须招标的项目,招标公告应当通过国家指定的公共媒介发布;采用邀请招标方式的,招标人须向三个以上特定法人或组织发出邀请。

(2)依法必须招标的项目,招标人不得以不合理的条件限制或排斥潜在投标人,不得对潜在投标人实行歧视待遇。

(3)招标人应当根据招标项目的特点和需要制作招标文件,文件的内容应当符合法律的要求。

(4)招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。

(5)招标人不得透露标底。

(6)招标人对已发出的招标文件进行澄淸或修改的,应当依法在一定的期限内进行。

(7)招标人应当组织开标并应遵守招标投标法关于开标的规定。

(8)招标人组织评标并应保证评标在严格保密的情况下进行。

(9)招标人应当在评标委员会推荐的候选人中确定中标人。确定中标人前,不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。

(10)中标人确定后,招标人应当向中标人发出中标通知,并在规定的期限内与中标人签订合同。

(11)依法必须招标的项目,招标人应当在法定期限内,向有关行政监督部门提交有关招标投标情况的书面报告。