‌建筑工程项目组织设置原则及设置程序

‌建筑工程项目组织

建筑工程项同组织是指业主（或项目管理单位）及其相应的管理组织体系。建设项目立项后，为实现工程项目的组织职能，应根据项目的性质、投资来源、建设规模大小、工程复杂程度等条件，建立相应的项目管理组织，其作用是对项目的建设进度、质量、资金使用等实施存效的控制与管理，保证项目目标的实现。其主要作用如下：

(1)合理的管理组织可以提高项团队的工作效率；

(2)管理组织的合理确定，有利于项目目标的分解与完成；

(3)合理的项因组织可以优化资源配置，避免资源浪费；

(4)有利于项目工作的管理；

(5)有利于项目内外关系的协调。

综上所述，目标决定组织，建筑工程项目组织是目标能否实现的决定性因素。

1.设置原则

按照基本程序设置建筑工程项目的组织结构时，一般应当遵循以下原则：

(1)目标性统一原则。项目参加者应就总目标达成一致，即根据工程项目的规模、特点及要求，明确工程项目管理的最终目标。在项目的设计、合同、计划、组织管理规则等文件中贯彻总因标。在项目的全过程中顾及各方面的利益，使项目参加者各方满意。为了达到统一的目标，项目的实施过程必须有统一的指挥、统一的方针和政策。

(2)合理授权原则。首先，依据未完成的任务，预期要取得的结果并进行授权，构成因标、任务、职权之间的逻辑关系，并订立完成工作任务考核的指标。其次.根据要完成的工作任务选择人员，分配职位和任务，分权需要强有力的下层管理人员。然后，采用适当的控制手段，确保下层恰当的使用权力，以防止失控，这时要特別注意保持信息渠道的开放和畅通，使整个组织运作透明。最后，对有效的授权和有工作成效的下层单位给予奖励。谨慎地进行合理授权，其分权的有效性与组织文化有关。

(3)管理跨度与管理层次相统一的原则。组织结构的三要素包括部门设置、管理跨度和管理层次，在这里要特别注意管理跨度和管理层次之间的关系。

任何一个项目的管理都可以分为多个不同的管理层次。管理层次是指从最高管理者到实际工作人员的等级层次的数量。管理组织结构中一般分为三个层次：一是决策层，由项目经理及其助理组成，它的任务是确定项标和大政方针；二是中间控制层（包括协调层和执行层），由专业工程师组成，起着承上启下的作用，具体负责规划的落实、目标控制及合同实施管理;三是作业层（操作层），是从事操作和完成具体任务的，由熟练的作业技能人员组成。此组织系统正如金字塔式结构，自上而下权责递减，人数递增，如图1-3所示。

管理跨度是指一名管理人员所直接管理下级的人数。管理跨度的大小取决于需要协调的工作量。跨度与领导者需要协调的关系数目按几何级数增长。管理跨度的大小弹性很大，影响因素很多。在设计组织结构时应根据管理者的特点，结合工作的性质以及被管理者的素质来确定管理跨度。一般来说，管理层次与管理跨度是相互矛盾的，管理层次过多，势必要降低管理跨度，同样管理跨度增加，同样也会减少管理层次，如图1-4所示。

管理层次多，信息传递容易失真。管理跨度大，上下级同级之间不易沟通、协调。遵循管理跨度适中原则，即要建立一个规模适度、组织结构层次较少、结构简单，能高效率运作的项目组织。

(4)适用性和灵活性原则。选择与项目的范围、项目班组的大小、环境条件及业主的项目战略相应的项目组织结构和管理模式。项目组织结构应考虑到与原组织（企业）的适应性。顾及项目管理者过去的项目管理经验，应充分利用这些经验，选择最合适的组织结构。同时，项目组织结构应有利于项目的所有参与者的交流与合作，便于领导。组织结构简单、人员精简，项目组要保持最小规模，并最大可能地使用现有部门中的职能人员，在履行必要职能的前提下，尽量简化结构、因事设岗、以责定权，达到结构简单、人员少、效率高的目标。

(5)权责对等原则。权责对等即有职有责、责任明确、权力恰当、利益合理。即组织成员有一项责任或工作任务，则他应有为完成这个责任所必需的或由这个责任引中的相应的权力，实践中应通过合同、组织规则、鼓励政策等对项目参加者各方的权益提供保护，按照责任、工作量、工作难度、风险程度和最终的工作成果给予相应的报酬或奖励，还应包括公平地分担风险。

(6)保证组织人员和责任的连续性和统一性原则。项目管理组织是动态调整的，不是同化的结构。既要注意结构的稳定，还需要根据项目内部、外部环境条件的变化，按照弹性、流动性的要求适时调整工程项目管理的组织结构。

许多项目工作最好由—个单位或部门全过程、全面负责。项口的主要承担者应对工程的最终效果负责，让他与项目的最终效益挂钩；防止责仟的盲区，即出现无人负责的情况和问题，或无人承担的工作任务；减少责任连环，在项目中过多的责任连环会损害组织责任的连续性和统一性；保证项目组织的稳定性，包括项目组织结构、人员、组织规则、程序的稳定性。

(7)执行与监督分设原则。即工程项目管理机构除接受企业的监督外，其内部的质量监督、安全监督等应与施工部门分开设置。

2.设置程序

建筑工程项目组织应以实现项目的总目标为宗旨进行设置，具体步骤如下:

(1)确定合理的项目目标；

(2)确定项目工作内容；

(3)确定组织目标和组织工作内容；

(4)组织结构设计；

(5)工作岗位与工作职责确定；

(6)人员配置；

(7)工作流程与信息流程；

(8)制定考核标准。

建筑工程项目组织设置程序如图1-5所示。