‌公路建设环境管理环境管理就是运用经济、法律、技术、行政和教育等手段，限制人类损害环境质量的行为，通过全面规划使经济发展与环境相协调，达到既能发展社会经济，以满足人类日益增长的物质、文化生活的需求，又不超出环境的允许极限。环境保护关键在于管理,只有加强环境管理，才能更有效的利用人力、物力、时间，解决好环境问题。4.1环境管理的内容4.1.1环境管理的

‌公路建设环境保护内容3.1公路环境保护的基本要求公路环境保护具有双重含义：一是保护自然环境，二是保护和改善包括公路本身的附属设施在内的社会文化环境。为此，在公路建设过程中必须达到以下几项基本要求：①公路开发对自然地理、地质的损坏和对风景资源的损害要严格限制在国家和有关部门规定的范围内；②在公路施工和汽车运行过程中，排放的废气、噪声、振动所造

‌公路建设对环境的影响公路建设项目大多属大型开发项目，对促进地区天然资源的开发和对外交流，促进地区的经济发展起着至关重要的作用。但是，公路路线穿过一条带状区域，其建设和营运对沿线环境产生一定影响，主要表现在以下几个方面。2.1对生态环境的影响2.1.1生态系统与生态平衡“生态系统”是英国生态学家坦斯利(A.G.Tansley)提出来的,是指任何一个生物群落与其周围非

‌环境与公路交通环境工程1.1环境问题1.1.1环境在环境科学中，环境是指以人类为主体的外部世界，主要是地球表面与人类发生相互作用的自然要素及其总体。它是人类生存发展的基础，也是人类开发利用的对象。它具有整体性、区域性、变动性等最基本的特性。环境包括自然因素和社会因素，一般分为自然环境和社会环境。自然环境是指围绕人类周围的各种自然因素的总和。社会环

‌基本建设借款核算基本建设投资借款的核算，是公路建设单位为完成基本建设计划，按规定向国有商业银行、国家开发银行、其他银行和金融机构借入的中长期投资性借款。基本建设投资借款是建设单位取得的有偿性基本建设资金来源。我国基本建设投资借款的种类较多，主要有“拨鼓贷”投资借款、国家开发银行投资借款、国家专业投资公司委托借款、部门统借基建基金借款、部

‌基本建设拨款核算基本建设拨款是公路基本建设资金来源的重要组成部分，是公路建设单位收到的各种无偿性的基本建设资金。其内容包括地方财政的预算拨款、基本建设基金拨款、自筹资金拨款、进口设备转账拨款、器材转账拨款等。其他单位、团体或个人无偿捐赠用于基本建设的资金和物资也是基本建设拨款的核算内容。这类拨款的突出特点是项目的非经营性和拨款的无偿性。

‌公路建设单位资金来源公路建设单位的资金来源，是指公路建设单位资金的取得和形成渠道，它体现了公路建设单位与国家以及其他方面的经济关系。公路建设单位资金来源主要分为以下几类：(1)无偿资金来源即公路建设单位使用后不需要归还给原拨款单位的资金来源。其主要来源有：①基本建设预算拨款：指地方负责安排和直接管理的建设项目所需的基本建设资金，由各省、自治

‌公路项目工程计量4.2.1计量程序和有关规定4.2.1.1计量程序工程计量由承包商提出并附有必要的中间交验申请、试验报表等资料报监理工程师，以便安排计量工作。如果监理工程师欲对工程的任何部分进行计量，他应按照FIDIC通用条件的规定事先通知承包商，承包商应立即委派合格人员前往协助监理工程师进行计量工作，还应提供必要的人员、设备和交通工具。计量工作可以由监理工

‌施工阶段投资控制的基本原理业主在施工阶段进行投资控制的基本原理是把计划投资额作为投资控制的目标值，在工程施工过程中定期地进行投资实际值与目标值的比较，通过比较发现并找出实际支出额与投资控制目标值之间的偏差，然后分析产生偏差的原因，并采取有效措施加以控制，以保证投资控制目标的实现。4.1.1施工阶段投资控制的措施尽管在施工阶段节约投资的可能性已

‌公路项目限额设计2.3.1限额设计的意义所谓限额设计就是按照批准的设计任务书及投资估算控制初步设计，按照批准的初步设计总概算控制施工图设计，同时各专业在保证达到使用功能的前提下，按分配的投资限额控制设计，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更，保证总投资限额不被突破。限额设计的控制对象是影响工程设计静态投资(或基础价)的项目。限额设计并不是一

‌公路项目推广标准设计经国家或省、市、自治区批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件图纸，称为标准设计。各专业设计单位按照专业需要自行编制的标准设计图纸，称为通用设计。2.2.1标准设计包括的范围(1)重复建造的结构类型，都应采用标准设计或通用设计。(2)对不同用途和要求的建筑物，按照统一的建筑模数、建设标准、设计规范、技术规定等进行设计。(3)当整个建筑

‌公路项目设计标准和标准设计设计标准是国家的重要技术规范，是进行工程建设勘察、设计、施工及验收的重要依据。各类建设项目的设计都必须遵循相应的标准、规范。例如，《公路工程技术标准》，路、桥、隧等方面的设计规范。它们与项目的投资控制密切相关。标准设计是工程建设标准化的组成部分，各类工程建设的构件、配件、零部件、工程设施等，只要有条件的都应该编

‌公路项目投资估算的审查为了保证项目投资估算的准确性和估算质童，以倮确保其应有的作用，必须加强对项目投资估算的审査工作。项目投资估算的审查部门和单位，在审査项目投资估算时，应注意审査以下几点。1.3.1审查投资估算编制依据的可信性(1)审査选用的投资估算方法的科学性、适用性因为投资估算方法很多，而每种投资估算方法都各有各的适用条件和范围，并具有不同

‌公路项目投资估算1.1.1公路项目投资估算的作用投资估算是项目建议书和可行性研究报告的重要组成部分，也是公路项目经济评价中费用支出的关键部分。投资估算应根据项目建议书和可行性研究报告的工作深度，核实工程项目及其数量，根据工程所在地的建设条件，按《公路工程估算指标》和《公路基本建设投资估算编制办法》(以下分别简称《指标》和《办法》)的规定编制。(1)

‌公路建设中政府的建设管理国家建设部作为全国范围的建设行政主管部门，在各级地方政府以及国务院的工业、交通等部门设立或指定地方或部门内的建设行政主管部门。对建设活动的管理，还涉及到计委、工商、土地等政府管理部门。1.1政府建设管理性质(1)强制性。国家机构的管理是为了维护统治阶级利益的需要，代表统治阶级利益的管理机构实施的管理行为。对于被管理者来说

‌公路项目征迁安置工作2.3.1公路项目征迁安置公众宣传2.3.1.1公众宣传内容公众宣传是公路建设项目征迁安置工作的一项前期工作，其宣传力度和宣传范围对项目征迁安置工作的开展有着非常重要的促进作用。这里所指的公众是一个广义的概念，它不但包括受项目影响的群众，还包括有关的团体、机构、组织和单位。项目的公众宣传主要包括项目宣传和政策宣传两个方面内容。(1)项目

‌征征迁安置问题合理的解决方法征迁安置是公路建设的重要组成部分，是一项政策性强、涉及面广、不可预见因素多的综合性工作。征迁安置工作开展的好坏，直接影响到项目投资与工期和固定资产的形成与移交，同时也对维系良好的路地关系起着不可低估的作用。因此在项目建设前期必须重视征迁安置工作。合理地解决征迁安置问题主要有以下三种方法：(1)经济方法通过对公路征

‌公路项目征迁安置中的问题在公路建设中，如何解决征地拆迁及安置问题，一直是公路建设部门感到难度比较大的问题。由于对此问题处理不当，有的工程项目征地拆迁费用占工程总造价近40%之多。而且在施工期间,沿线个别单位、农村组织和农民会因征迁安置问题设置障碍，阻挠施工，这些都严重地影响了工程的施工进度。甚至在公路通车运营后，因安置问题没有解决好，农民上

‌公路项目征迁安置政策2.2.1中央政府颁布的有关项目建设征用土地的法律、法规及实施条例目前公路建设项目征迁安置可遵循的国家政策主要有：(1)《中华人民共和国土地管理法》(1999年1月起实施）；(2)《中华人民共和国土地管理法实施条例》（1991年2月1日起实施）；(3)《财政部关于统一公路建设用地耕地占用税税额标准的通知》（1990年1月1日起实施)；(4)《中华人民共和国森林法》

‌征迁安置目标和原则2.1.1征迁安置目标公路建设项目征迁安置的总目标是，在尽可能短的时间内完成建设项目的征迁安置工作，使受影响的群众、集体和企事业单位的生活和生产在较短的时间内得到恢复，并尽快得以提高。(1)受征地影响的家庭户在本村安置时，重新分配给他们的耕地数量和质量不低于其他未受项目建设影响家庭户的耕地数量和质量。当受影响者出村安置时，他们获

‌公路项目征迁安置及其特点1.1.1征迁安置公路建设项目征地、拆迁与再安置(简称为征迁安置)包括征用土地、拆迁房屋和其它构钥物以及相关的再安置工作。(1)征地公路建设项目征用土地是指，为了交通基础设施的建设，依据法律规范规定的程序和批准的权限批准，并依法给予农村集体经济组织及农民补偿后，将农民集体所有土地转变为公路交通基础设施建设用地的行为。公路建设

‌工程保险的具体操作6.3.1择优选取保险公司，研究其资金与信誉(1)考虑保险公司的注册资本及赔偿风险的资金能力。应当根据本工程的规模大小选择与其承保能力相适应的保险公司。特别是大型项目，一旦发生事故损失而向保险公司索赔，其金额往往是很大的。因此，应当审査保险公司的资金支付能力。(2)调查保险公司的信誉。有的保险公司可能提供给你一份营业执照，但其执照是

‌对工程保险的检查和处理依据FIDIC合同条件，业主和监理工程师应在开工之前，检查和审核承包商是否已办保险,及保险单是否有效。6.2.1审查保险的依据监理工程师审查保险的依据有两条：(1)审査承包商是否按FIDIC合同条件第21、23、24条承办了保险，所投保的保险公司资信状况如何，保险实力是否雄厚；(2)审查承包商所办保险的生效的最低金额是否等于或大于投标书中表明的款项，

‌公路项目建设工程保险的种类6.1.1工程一切险工程一切险是一种综合性的保险。根据FIDIC合同条件第21条的规定，是对该项投保工程从工程开始到竣工移交整个期间的已完工程、在建工程，到达现场的材料、施工机具设备和物品、临时工程、现场的其它财产等的任何损失进行保险，有时还包括缺陷责任期由于施工原因造成的已完工程损失的保险。值得注意的是，所谓“一切险”并未全

‌公路建设项目业主的风险管理就某项具体工程而言，上面这些风险不一定都会发生，但作为工程业主必须预先考虑到这些风险因素，以便采取措施，防患于未然。业主对工程项目的风险管理主要包括以下几个方面：5.2.1风险预测工程项目的前期评估与可行性研究时，要充分注意和分析各种风险发生的几率。(1)技术方面。着重评估和分析价格与费用的估算，以及估算时所依据的工程技

‌公路项目建设业主的风险业主通常遇到的风险可归纳为以下三种类型：5.1.1人为风险人为风险是指因人的主观因素导致的种种风险。这些风险虽然表现形式和影响的范围各不相同，但都离不开人的思想和行为。这类风险有些起因于工程业主的主管部门乃至政府，有些来自工程业主的合作者，还有些则应归咎于其内部人员。归纳起来，人为风险可起因于以下诸方面：(1)政府或主管部门

‌公路建设项目风险防范与对策4.1风险防范的可能性风险是基于客观存在的分布，而防范则是基于主观的判断。如果主客观一致，即可判定预测风险，从而可以有效地防范之。既然风险是在给定情况下存在的可能结果间的差异，那么人们就有可能凭经验推断出其发生的规律和概率。虽然这些规律和概率并非一成不变，但通过—定时期内的观察，可判断出其大致现律，从而可以有意识地

‌公路建设项目风险辨识和衡量绝大多数情况下，风险并非显而易见，也不容易辨识和预测，至少不容易准确地预测。风险通常具有隐蔽特征，而人们常常容易被一些表面现象所迷惑，或被一些细小利益所引诱而看不到内在的危险。因此辨识和衡量风险在风险管理中尤为重要。一项经营活动中，通常有多种风险，而每种风险发生的概率、频率及可能造成损失的严重性各不相同。有些活

‌工程项目风险因素分析风险因素分析就是要确定一个项目有哪些风险存在，并将这些风险因素逐一列出，以作为 全面风险管理的对象。在不同的阶段，由于目标设计、项目的技术设计和计划、环境调査的深 度不同，人们对风险的认识程度也不相同，经历一个由浅人深逐步细化的过程。但不管哪个阶 段首先都是将对项目的目标系统(总目标、子目标及操作目标)有影响的各种风险因素

‌公路项目风险分类和风险管理目标与责任风险指人们在经营过程中，因不能适应客观形势的变化或因主观判断失误或对已经发生的事件处理欠妥而构成的威胁。风险管理，就是人们对潜在的意外损失进行辨识、评估，并根据具体情况采取相应的措施进行处理，即在主观上尽可能有备无患或在无法避免时亦能寻求切实可行的补偿措施，从而减少意外损失或使风险为我所用。1.1风险分类

‌公路建设项目业主对科研、勘察工作的管理4.1管理模式业主将设计任务委托给设计承包商后，设计承包商根据项目的内容、等级、路线走向特征等有关设计条件，提出需要在设计前或同时进行的有关科研、勘察要求。一般业主委托设计承包单位写出委托书，业主选择科研、勘察单位迸行委托。被选择的科研、勘察单位写出工作纲要和预算后交业主和设计承包单位审查，业主与中标单

‌公路设计管理程序3.1业主委托设计单位设计的四个阶段业主委托设计单位的工作，分为以下四个阶段。(1)立项决策阶段:设计单位要完成项目建议书，选址报告，总体规划，预可行性研究和工程可行性研究报告(如果委托设计单位作这些工作)。(2)项目设计阶段:业主委托设计单位完成初步设计(含概算）、技术设计(含修正概算）和施工图设计(含预算)。本阶段中业主应完成大量的科研、

‌设计招标的组织和准备2.1设计招标的组织准备业主决定进行设计招标后，首先要成立招标组织机构，具体负责办理招标工作的有关事宜。目前我国招标工作机构主要有三种形式：(1)由项目的建设主管部门负责招标的全部工作。组织机构的人员心般从有关部门临时抽调，成立临时工作机构，招标工作完成后回原单位。这种形式不利于专业化的工程项目管理要求，也不利于提高招标工作

公路‌项目设计招投标程序1.3.1设计招投标程序依据委托设计的公路项目规模的不同，以及招标方式的不同,各公路项目设计招标的程序繁简程度也不尽相同。国家有关建设法规规定了如下的标准化公开招标程序，釆用遨请招标或议标方式时可根据具体情况进行适当变更或斟减。(1)招标单位编制招标文件。(2)招标单位发布招标广告或发出招标遨请书。(3)投标单位购买或领取招标文件。(4)

公路‌项目设计招标方式设计工作有其独有的特点，设计任务是承包者通过自己的智力劳动，将业主对项目的设想转变为可实施的蓝图。设计招标时业主在招标文件中对投标人所提出的要求不那么明确具体，只是简单介绍工程项目的指标要求、投资限额和实施条件等,规定投标人分别报出工程项目的构思方案和实施计划，然后业主通过开标、评标程序对各方案进行比选后，再确定中标

‌公路项目招标范围的确定公路项目的设计一般分初步设计和施工图设计两个阶段进行。对于如高速公路等有着重大、复杂的技术问题的项目。在必要时还需增加技术设计阶段。业主可以将某一阶段设计任务或几个阶段的设计任务通过招标方式选择承包单位，与其签订承包合同后交予实施。为了保证设计指导思想能顺利贯彻于设计各阶段，设计招标一般较多采用技术设计招标或施工图