‌建设工程项目的特点及其分类

‌建设工程项目的特点及其分类

建设工程项目的特点

建设工程项目除了具有一般项目的基本特点外，还有自身的特点。建设工程项目的特点表现在以下几个方面。

(1)具有明确的建设任务，如建设一个住宅小区或建设一座发电厂等。

(2)具有明确的质量、进度和费用目标。

(3)建设成果和建设过程同定在某一地点。

(4)建设产品具有唯一性的特点。

(5)建设产品具有整体性的特点。

建设工程项目的分类

(1)按自然属性划分。建设工程是指为人类生活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。按照自然属性可分为建筑工程、土木工程和机电工程三类，涵盖房屋建筑工程、铁路工程、公路工程、水利工程、市政工程、煤炭矿山工程、水运工程、海洋工程、民航工程、商业与物质工程、农业工程、林业工程、粮食工程、石油天然气工程、海洋石油工程、火电工程、水电工程、核工业工程、建材工程、冶金工程、有色金属工程、石化工程、化工工程、医药工程、机械工程、航天与航空工程、兵器与船舶工程、轻工工程、纺织工程、电子与通信工程和广播电影电视工程等。

(2)按建设性质划分。建设工程项目按建设性质划分可分为新建、扩建、迁建和恢复项目。

1)新建项目，是指根据国民经济和社会发展的近远期规划，按照规定的程序立项，从无到有、“平地起家”的建设项口。现有企业、事业和行政单位一般不应有新建项口。有的单位如果原有基础薄弱需要再兴建的项目，其新增加的固定资产价值超过原有全部固定资产价值（原值)3倍以上时，才可算新建项目。

2)扩建项目，是指现有企业、事业单位在原有场地内或其他地点，为扩大产品的生产能力或增加经济效益而增建的生产车间、独立的生产线或分厂的项事业和行政单位在原夯业务系统的基础上扩充规模而进行的新增固定资产投资项目。

3)迁建项目，是指原有企业、事业单位，根据向身生产经营和事业发展的要求，按照国家调整生产力布局的经济发展战略的需要或出于环境保护等其他特殊要求，搬迁到异地而建设的项目。

4)恢复项目，是指原有企业、事业和行政单位，因在自然灾害或战争中使原有固定资产遭受全部或部分报废，耑要进行投资重建来恢复生产能力和业务工作条件、生活福利设施等的建设项因。这类项目，不论是按原有规模恢复建设，还是在恢复过程中同时进行扩建，都属于恢复项目。但对尚未建成投产或交付使用的项目，受到破坏后，若仍按原设计重建的，原建设性质不变；如果按新设计重建，则根据新设计内容来确定其性质。

基本建设项目按其性质分为上述四类，一个基本建设项目只能有一种性质，在项目按总体设计全部建成以前，其建设性质是始终不变的。更新改造项目包括挖潜工程、节能工程、安全工程、环境保护工程等。

(3)按建设规模划分。为适应对工程建设项目分级管理的需要，国家规定基本建设项目分为大型、中型、小型三类；更新改造项目分为限额以上和限额以下两类。不同等级标准的工程建设项目，国家规定的审批机关和报建程序也不尽相同。

划分项目等级的原则位括：①按批准的可行性研究报告（初步设计）所确定的总设计能力或投资总额的大小，依据国家颁布的《基本建设项目大中小型划分标准》进行分类。②凡生产单一产品的项目，一般按产品的设计生产能力划分；生产多种产品的项目，一般按其主要产品的设计生产能力划分；产品分类较多，不易分清主次、难以按产品的设计能力划分时，可按投资总额划分。③对国民经济和社会发展具有特殊意义的某些项目，虽然设计能力或全部投资不够大、中型项口标准，但经国家批准已列入大、中型计划或国家重点建设工程的项目，也按大、中型项目管理。④更新改造项目一般只按投资额分为限额以上和限额以下项目，不再按生产能力或其他标准划分。⑤基本建设项口的大、中、小塑和更新改造项口限额的具体划分标准，根据各个时期经济发展和实际工作中的需要而有所变化。

现行国家的有关规定包括：①按投资额划分的基本建设项目，属于生产性建设项目中的能源、交通、原材料部门的工程项自，投资额达到5000万元以上的为大中型项目；其他部门和非工业建设项目，投资额达到3000万元以上的为大中型建设项目。②按生产能力或使用效益划分的建设项目，以国家对各行各业的具体规定作为标准。③更新改造项目只按投资额标准划分，能源、交通、原材料部门投资额达到5000万元及其以上的工程项目和其他部门投资额达到3000万元及其以上的项目为限额以上项目，否则为限额以下项目。

(4)按投资作用划分。建设工程项目按投资作用划分可分为生产性建设项目和非生产性建设项目。

1)生产性建设项目，是指直接用于物质资料生产或直接为物质资料生产服务的工程建设项目。其主要包括：①工业建设，包括工业、国防和能源建设；②农业建设，包括农、林、牧、渔、水利建设；③基础设施建设，包括交通、邮电、通信建设，地质普查、勘探建设等；④商业建设，包括商业、饮食、仓储、综合技术服务事业的建设。

2)非生产性建设项目，是指用于满足人民物质和文化、福利需要的建设和非物质资料生产部门的建设。其主要包括：①办公用房，国家各级党政机关、社会团体、企业管理机关的办公用房；②居住建筑，住宅、公寓、别墅等；③公共建筑，科学、教育、文化艺术、广播电视、卫生、博览、体育、社会福利事业、公共事业、咨询服务、宗教、金融、保险等建设；④其他建设，不属于上述各类的其他非生产性建设。

(5)按投资效益划分。建设工程项目按投资效益划分可分为竞争性项目、基础性项目和公益性项目。

1)竞争性项目，是指投资效益比较高、竞争性比较强的一般性建设项目。这类建设项应以企业作为基本投资主体，由企业自主决策、自担投资风险。

2)基础性项目，是指具有自然垄断性、建设周期长、投资额大而收益低的基础设施和需要政府重点扶持的一部分基础工业项目，以及直接增强国力的符合经济规模的支柱产业项目。对于这类项目，主要应由政府集中必要的财力、物力，通过经济实体进行投资。同时，还应广泛吸收地方、企业参与投资，有时还可吸收外商直接投资。

3)公益性项目，主要包括科技、文教、卫生、体育和环保等设施，公检法等政权机关以及政府机关、社会团体办公设施，国防建设等。公益性项目的投资主要由政府用财政资金安排。

(6)按投资来源划分。建设工程项目按投资来源划分可分为政府投资项目和非政府投资项目。