‌设计招标的组织和准备包括哪些？

‌设计招标的组织和准备

2.1设计招标的组织准备

业主决定进行设计招标后，首先要成立招标组织机构，具体负责办理招标工作的有关事宜。目前我国招标工作机构主要有三种形式：

(1)由项目的建设主管部门负责招标的全部工作。组织机构的人员心般从有关部门临时抽调，成立临时工作机构，招标工作完成后回原单位。这种形式不利于专业化的工程项目管理要求，也不利于提高招标工作水平。

(2)由行政主管部门设立招投标领导小组或招投标办公室之类的机构，统一处理招标工作。这种作法在推行招标承包制开始阶段采用较多，能够较快地打开局面。但行政主管部门过多干预建设单位的招标活动，代替招标单位决策，既不符合经济体制改革、实行政企分开、转变政府职能的要求，也与公路建设实行项目法人责任制、按经济规律搞建设的宗旨相违背。

⑶专业咨询机构或公路建设监理单位受业主委托承办招标的技术性和事务性工作，决策仍由业主作出。这种做法可使业主单位节省大量的工作人员，专业咨询机构或监理单位要在同行竞争中求生存和发展，就必须对工作精益求精，不断提高服务质置。这种模式符合讲求实效、节约开支和公路项目管理专业化的原则。从实践经验的总结来看，监理单位从设计招标阶段就参与管理，对于监理设汁合同的履行较为有利。若业主还委托他从事施工阶段的监理工作，由于他对业主的项目建设意图了解得比较深刻，对设汁过程中的关键部位或专项问题有充分的认识，有利于施工过程中采取有效的协调管理措施，保证设计意图的实现，以及减少风险事件的发生。

在招标组织机构内，除了必要的一般工作人员外，还应包括懂法律、技术、经济的有关专家，由他们来组织和领导招标工作。

2.2设计招标文件

设计招标文件是指导设计单位投标的依据，也是对投标人提出要求的文件。设计招标文件一经发出后，招标单位不得擅自修改。如果确需修改时，应以补充文件的形式将修改内容通知每一投标人，补充文件与招标文件具有同等的法律效力。若因修改招标文件导致投标人造成经济损失时，还应承担赔偿责任。

2.2.1设计招标文件的主要内容

为了使投标人能够正确地进行投标，设计招标文件应包括以下几个方面的内容：

(1)投标须知。

(2)经过批准的可行性研究报告或设计任务书及有关行政文件的复制件。

(3)项目说明书，包括对工程内容、工程项目的建设投资限额、设计范围和深度、图纸内容、张数和图幅、建设周期和设计进度等的要求。

(4)合同的主要条件。

(5)设计资料的供应内容、方式和时间，设计文件的审査方式。

(6)进行现场勘察和对招标文件说明的时间和地点。

(7)投标截止日期。

2.2.2设计要求文件的编制

在招标文件中，最重要的文件是对项目的设计提出明确的要求，一般称之为设计要求文件或设计大纲。设计要求文件通常由咨询机构或监理单位从技术、经济等方面考虑后具体编写，作为设计招标的指导性文件。文件内容大致包括以下几个方面：

(1)设计文件编制的依据。

(2)国家有关行政主管部门对规划方面的要求。

(3)技术经济指标。

(4)路线设计要求(公路等级及主要控制点等)。

(5)桥梁及结构物的结构形式方面的要求。

(6)结构设计方面的要求。

(7)隧道和交通工程设备设计方面的要求。

(8)特殊工程方面的要求。其他有关方面的要求。

经咨询机构或监理单位编制的设计要求文件须经过业主批准，如果不满足要求，还需重新核查设计原则，修改设计要求文件。设计要求文件编写应尽可能比较具体和详细，改变以往比较笼统或粗略的不良习惯。两种不同的作法实质上是反映了不同的管理方式和管理思想。以往在自营制的体制下，通常都是先进行设计，设计好后再做概算，并据以确定工程项目所需投资，事先没有投资的限额。体制改革后实行建设项目法人负责制,通过可行性研究和项目评估已确定了项目的投资限额，设计工作必须在限额投资条件下进行。为了既要保证项目所需的功能要求和质量，又要有效地控制投资,这就势必对使用要求、设计标准、某些主要设计参数规定得比较具体和详细。

2.3设计任务书

2.3.1设计任务书的概念和作用

设计任务书(即设计计划任务书)是工程建设的大纲,是确定建设项目和建设方案(包括建设依据、规模、布局及主要技术经济要求等)的基本文件和编制设计文件的主要依据，而且是制约着建设全过程的指导性文件。

设计任务书的作用是对可行性研究报告所推荐的最佳方案进行更深入细致的研究，进一步分析拟建项目的利弊得失，落实各项建设条件和协作配合条件，审核各项技术经济指标的可靠性，比较、确定建设规模、标准，审查建设资金来源，为项目的最终决策和初步设计提供依据。设计任务书经主管部门正式批准后，该建设项目才算成立，才能据以进行工程设计和其它准备工作。

2.3.2编制设计任务书的依据

按照基本建设程序，一个拟议中的建设项目，设计任务书的编制，按拟建项目的隶属关系,由主管部门组织有关单位或委托咨询、设计单位按照批准的项目建议书，对项目进行可行性研究或技术经济论证,如果判明其兴建是必要的和可行的，则应编制设计任务书。

编制设计任务书的依据，国家在《关于颁发水运、公路建设项目可行性研究报告编制办法的通知》中有较详细的要求，即经审批后的工程可行性研究报告是编报建设项目设计计划任务书的依据。

2.3.3设计任务书的内容

(1)建设依据和建设规模；

(2)路线走向和主要控制点，独立大桥桥址和主要特点；

(3)路线、桥梁地理位置，气象、水文地质、地形条件和社会经济现状；

(4)工程技术标准和主要技术指标；

(5)设计阶段及完成设计时间；

(6)环境保护、城市规划、防震、防洪、防空、文物保护等要求和采取的相应措施方案；

(7)投资估算和资金筹措：

①主体工程和辅助配套工程所需的投资；

②资金来源、筹措方式及贷款的偿付方式。

(8)经济效果和社会效益；

(9)建设工期和实力方案；

(10)施工力量的初步安排意见。