公路‌项目设计招投标程序包括哪些？

公路‌项目设计招投标程序

1.3.1设计招投标程序

依据委托设计的公路项目规模的不同，以及招标方式的不同,各公路项目设计招标的程序繁简程度也不尽相同。国家有关建设法规规定了如下的标准化公开招标程序，釆用遨请招标或议标方式时可根据具体情况进行适当变更或斟减。

(1)招标单位编制招标文件。

(2)招标单位发布招标广告或发出招标遨请书。

(3)投标单位购买或领取招标文件。

(4)投标单位报送申请书。

(5)招标单位对投标单位进行资格审查。

(6)招标单位组织投标单位踏勘工程现场，解答招标文件中的问题。

(7)投标单位编制投标书。

(8)投标单位按规定时间报送投标书。

(9)招标单位当众开标、组织评标、确定中标单位、发出中标通知书。

(10)招标单位与中标单位签订合同。

1.3.2招标与投标

从公开招标发布招标通知之日或邀请招标寄出投标邀请函之日起，到招标文件中规定的投标截止日期止，这一时间段既是业主的招标阶段，也是投标人的投标阶段。招标单位的主要工作包括:发布招标广告(或投标邀请函）;对投标申请人进行资格预审;组织投标人到现场进行勘察；回答投标人的质疑和接受标书。对于投标人来说，这一阶段的主要工作包括:办理投标申请;购买招标文件;研究招标文件;对现场进行勘察;提出有关疑问请招标单位给予解答;确定设计主导思想；进行设计方案的编制;编写投标文件;在投标截止日期递交标书。

1.3.2.1对投标人的资格审査

公开招标时，要预先对投标人进行资格预审，以便淘汰不合格的投标人。只有通过了资格预审的投标人，才可以购买招标文件，参与设计投标竞争。如为邀请招标，由于招标单位已对遨请单位的资质条件有所了解，可不进行资格预审，但要在评样时要进行资格后审，将其资质、信誉、能力作为评标考虑的因素之一。资格预审与资格后审的内容基本相同，其内容主要包括以下几方面。

(1)资格审査。资格审査是指对申请投标单位所持有的勘察和设计证书资质等级是否与拟建公路项目的级别相一致，不允许无资格证书单位或低资格单位越级承接公路设计任务。审査的内容包括资质证书的种类、证书的级别、证书允许承接设计工作的范围三个方面。

①证书的种类。国家和地方对公路工程勘察设计资格颁发的证书分为“工程勘察证书”和“工程设计证书”两种。如果勘察任务合并在设计招标中，投标申请人除拥有工程设计证书外，还需有工程勘察证书，缺一不可。但允许仅有工程设计证书的单位以分包的方式在总承包后将勒察任务分包给其他单位实施。但在资格预审时，也应提交分包勘察工作单位的“工程勘察证书”。

②证书的级别。我国公路工程勘察和公路工程设计资格各分为甲、乙、丙三级，不允许低资质单位承接高等级工程的勘察设计任务。

③证书规定允许承接任务的范围。尽管投标申请单位的证书级别与建设项目的工程级别相适应，因为很多工程还有较强的专业性要求，故还需审査委托设计工程项目的性质是否在投标申请单位证书规定的范围内。

申请投标单位所持证书在以上三个方面任何一项不合格者,都应被淘汰。

(2)能力审查。能力审查包括设计人员的技术力量和主要技术设备两方面。人员的技术力量主要考虑设计主要负责人的资质能力和各专业设计人员的专业欐盖面、人员数量、各级职称人员所占比例等是否能满足完成工程设计任务的需要。技术设备能力主要审査测童、制图、钻探设备的器材种类、数量、目前的使用情况等，能否适应开展勘察设计工作的需要。

(3)经验审查。审査该设计单位最近几年所完成的工程设计，包括公路名称、规模、标准、结构型式、质量评定等级、设计工期等内容。偏重于考察已完成设计的工程与招标工程在规模、性质、型式上是否相适应，即有无此类工程的设计经验。

招标单位对其他关注的问题，也可以要求投标申请单位报送有关资料，作为资格预审的内容。资格预审合格的申请单位可以参加设汁投标竞争;对不合格者，招标单位也应及时发出通知^

1.3.2.2设计投标

设计单位应严格按照招标文件的规定编制投标书，并在规定时间内递送。设计投标书的内容一般应包括以下几方面：

(1)方案设计综合说明书。

(2)方案设计内容及图纸。

(3)建设工期。

(4)主要的施工技术要求和施工组织方案。

(5)工程投资估算和经济分析。

(6)设计进度。

(7)设计承包报价。

1.3.3评标、定标

开标后就进人评标、定标阶段，从中优选出中标单位后，业主即与其签订合同，因此该阶段也被称为决标成交阶段。评标由招标单位邀请有关部门的代表和专家组成评标小组或评标委员会来进行，通过对各标书的评审写出综合评标报告，并推选出第一、二、三名候选的中标单位。业主根据评标报告，可分别与候选中标人进行会谈，就评标时发现的问题探讨改正或补充原投标方案的可行性，或将其他投标人的某些设计特点融于该设计方案之中的可能性等有关事项进行探讨协商，最终选定中标单位。但为了保护非中标单位的权益,如果使用非中标单位的技术成果时，需首先征得他的同意后实行有偿转让。

评标时虽然需要评审的内容很多，但应侧重于以下几个方面：

1.3.3.1设计方案的优劣评价

设计方案的优劣评价，主要评审投标方案的如下内容：

(1)设计的指导思想是否正确。

(2)设计方案的先进性，是否反映了国内外同类建设项目的较先进水平。

(3)路线走向方案的合理性，是否节约用地，减少拆迁，减少农田的占用。

(4)路基路面结构是否先进。

(5)交通工程和隧道等设备选型的适用性。

(6)主要构筑物的结构是否合理，造型是否美观大方，并与周围环境相协调。

(7)“三废”治理方案是否有效。

(8)其他有关问题。

1.3.3.2投人产出和经济效益的好坏

公路建设项目的投人产出和经济效益主要涉及以下几方面的问题：

(1)建设标准是否合理。

(2)投资估算是否可能超过投资限额。

(3)施工难度的大小，施工工艺是否能够满足要求。

(4)实施方案可能需要的外汇额估算等。

1.3.3.3设计进度的快慢

根据投标书内的实施方案计划，看是否能够满足招标单位的要求。尤其是某些大型复杂工程项目，业主为了缩短公路项目的建设周期，往往初步设计完成后就进行施工招标,在施工阶段陆续提供施工图纸。此时则要重点考察设计的进度是否能够满足业主实施公路项目的总体进度计划，不应妨碍或延误施工的进度和要求。

1.3.3.4设计资历和社会信誉

没有进行资格预审的邀请招标，在评标时对设计单位的资历和社会信誉也要进行评审，作为对各申请投标单位的比较内容之一。

根据有关建设管理法规的规定，自发出招标文件到开标，最长不得超过半年，自开标日到确定中标单位的时间一般不超过4月。确定中标单位后，双方应在一个月内签订设计承包合同。