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浏览风险因素分析就是要确定一个项目有哪些风险存在,并将这些风险因素逐一列出,以作为 全面风险管理的对象。在不同的阶段,由于目标设计、项目的技术设计和计划、环境调査的深 度不同,人们对风险的认识程度也不相同,经历一个由浅人深逐步细化的过程。但不管哪个阶 段首先都是将对项目的目标系统(总目标、子目标及操作目标)有影响的各种风险因素罗列出 来,作出项目风险目录表,再采用系统方法进行分析。
罗列风险因素通常要从多角度、多方面进行,形成对项目系统风险的多方位的透视。风险 因素分析可以采用结构化分析方法,即由总体到细节、由宏观到微观,层层分解。通常可以从 以下几个角度进行分析。
工程项目所处的各环境要素可能存在的不确定性和变化常常是其他风险的原因,从这个 角度出发来进行风险因素的分析。
2.1.1政治风险
政治风险是一种完全主观的不确定事件,包括宏观和微观两个方面。宏观政治风险是指 在一个国家内对所有经营活动都存在的风险。一旦发生这类风险,方方面面都可能受到影响, 比如全局性政治事件。出现这类风险,该国的所有企业均受影响,无一例外。而微观风险则仅 是局部受影响,一部分人受益而另一部分人受害,或仅有一部分行业受害而其他行业不受影响 的风险。
政治风险通常的表现为政局的不稳定性,战争状态、动乱、政变的可能性,国家的对外关 系,政府信用和政府廉洁程度,政策及政策的稳定性,经济的开放程度或排外性,国有化的可能 性、国内的民族矛盾、保护主义倾向等。
2.1.2经济风险
经济风险系指承包市场所处的经济形势和项目的物资供应和生产成本等方面潜在的不确定因素构成的经济领域的可能后果。
经济风险主要构成因素为:国家经济政策的变化;产业结构的调整;银根紧缩;项目产品的 市场变化;项目的工程承包市场、材料供应市场、劳动力市场的变动;工资的提髙;物价上涨;通 货膨胀速度加快;原材料进口风险;金融风险;外汇汇率的变化等。
2.1.3法律风险
如法律不健全,有法不依、执法不严,相关法律内容的变化,法律对项目的干预,可能对相 关法律未能全面、正确理解,工程中可能有触犯法律的行为等。
2.1.4自然条件
如地震、风暴、特殊的未预测到的地质条件如泥石流、河塘、垃圾场、流砂、泉眼等,反常的 雨、雪、冰冻天气,恶劣的现场条件,周边存在对项目的干扰源,工程项目的建设可能造成对自 然环境的破坏,不良的运输条件可能造成供应的中断。
2.1.5社会风险
包括宗教信仰的影响和冲击、社会治安的稳定性、社会的禁忌、劳动者的文化素质、社会风气等。
从项目组织角度出发进行风险因素的分析。
2.2.1业主和投资者
例如:业主的支付能力差,企业的经营状况恶化,资信不好,企业倒闭,撤走资金,或改变投 资方向,改变项目目标;
业主违约、苛求、刁难、随便改变主意,但又不赔偿,错误的行为和指令,非程序地干预工程; 业主不能完成他的合同责任,如不及时供应他负责的设备、材料,不及时交付场地,不及时 支付工程款。
2.2.2承包商(分包商、供应商)
例如:技术能力和管理能力不足,没有适合的技术专家和项目经理,不能积极地履行合同, 由于管理和技术方面的失误,造成工程中断;
没有得力的措施来保证进度、安全和质量要求;
财务状况恶化,无力采购和支付工资,企业处于破产境地;
他们的工作人员罢工、抗议或软抵抗;
错误理解业主意图和招标文件,方案错误,报价失误,计划失误;
设计承包商设计错误,工程技术系统之间不协调、设计文件不完备、不能及时交付图纸,或 无力完成设计工作。
2.2.3项目管理者(如监理工程师)
例如:项目管理者的管理能力、组织能力、工作热情和积极性、职业道德、公正性差;
其管理风格、文化偏见,可能会导致他不正确地执行合同,在工程中苛刻要求;
在工程中起草错误的招标文件、合同条件,下达错误的指令。
2.2.4其他方面
例如:中介人的资信、可靠性差;
政府机关工作人员、城市公共供应部门(如水、电等部门)的干预、苛求和个人需求;
项目周边或涉及到的居民或单位的干预、抗议或苛刻的要求等。
即按照项目的目标系统结构进行分析,也就是风险作用的结果。
2.3.1工期风险
即造成局部或整个工程的工期延长,不能按期交付使用。
2.3.2费用风险
包括:财务风险、成本超支、投资追加、收入减少、投资回收期延长或无法收回、回报率降低。 2.3.3质量风险
包括材料、工艺、工程不能通过验收、工程质量未达标准。
2.3.4通行能力风险
项目建成后达不到设计通行能力,可能是由于设计问题、施工质量问题所导致。
2.3.5市场风险 工程建成后未达到预期的交通量。
2.3.6信誉风险
即造成对企业形象,企业信誉的损害,投资者撤回投资。
2.3.7人身伤亡,工程或设备的损坏。
2.3.8法律责任。即可能被起诉或承担相应法律的或合同的处罚。
在工程项目的各个阶段都存在着风险,从时间的过程性角度出发来分析。
2.4.1高层战略风险。如指导方针、战略思想可能有错误而造成项目目标设计错误。
2.4.2交通量调査和预测的风险。
2.4.3决策风险,如错误的选择、错误的设计方案等。
2.4.4项目策划风险。
2.4.5技术设计风险。
2.4.6计划风险。包括对目标(任务书,合同招标文件)理解错误,合同条款不准确、不严 密,错误、二义性,过于苛刻的单方面约束性的、不完备的条款,方案错误等。
2.4.7实施控制中的风险。主要有如下内容:
(1)合同风险。合同未履行,合同伙伴争执,责任不明,产生索赔要求。
(2)供应风险。如供应拖延、供应商不履行合同,运输中的损坏以及在工地上的损失。
(3)新技术新工艺风险。
(4)由于分包层次太多,造成计划执行和调整实施控制的困难。
(5)工程管理失误。
2.4.8运营管理风险。如准备不足,宣传不力,无法正常营运等。