‌项目交通调查、分析和预测4.2.1交通调査交通调査、分析和预测是公路可行性研究的重要组成部分，是建设项目的必要性和可行性论证的基础，也是确定项目技术等级、工程规模，进行经济评价的主要依据。4.2.1.1交通调查的目的交通调査的目的是为提供远景交通量预测所需的资料，包括影响区域内交通发展的过去、现在和规划中的将来的交通情况的实际资料；并为经济评价中某些参

‌项目社会经济调查、分析和预测公路建设项目的立项和建设必须服务与适应社会经济的发展，并通过项目的建设促进社会经济加速发展。在可行性研究中，项目所在地区社会经济发展水平和特征，社会经济和交通运输的关系，建设项目的必要性和经济合理性的论述都需要社会经济方面的基础数据和研究结论，故社会经济调査、分析与预测是整个可行性研究的前提和基础。4.1.1调査研

‌公路项目可行性研究的工作步骤3.1公路项目可行性研究的依据对一个拟建公路项目进行可行性研究，必须在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成，同时，还要有相应的各种技术资料。一般来说，应具备以下依据：(1)国家、地区、部门有关的发展规划、计划文件，包括国家和地区的经济和社会发展战略及规划、国家和地区的交通发展战略与规划，公路网络发展战略与规划，以及

‌国外建设项目可行性研究国外一般将工程项目投资期的可行性研究分为四个阶段：机会可行性研究；初步可行性研究；详细可行性研究；评价与报靑。2.1.1机会可行性研究机会研究的主要任务是为工程项目的投资方向提出建议。即在一个确定的地区或部门内，利用自然资源基础，寻找最有利的投资机会，主要用于编制规划，对各种设想的项目和投资机会作出鉴定，并确定有没有必要

‌公路建设项目后评价程序根据交通部交计发〔1996〕1130号文发布的《公路建设项目后评价报告编制办法》规定，公路建设后评价报告是在公路通车运营2至3年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调査、分析和评价。系统工程方法，主要是应用数理统计的原理和方法以及有无对比的原则，对公路建设项目的建设过

‌项目后评价的方法论公路项目在立项决策阶段的项目评价方法对于项目后评价也是适用的。但是项目后评价又有不同于项目前评价，一方面体现在，项目前评价以预测数据为基础，后评价以实际发生数据为依据，另一方面项目后评价还需要使用一些不同于项目前评价的方法。在后评价情况下，只有具有统计意义的数据才是可比的，后评价时点前的统计数据是评价对比的基础，后评价

‌项目后评价的机构及其任务根据项目后评价的任务和特点，其管理机构必须保证后评价的独立性和具有反馈功能。因此，后评价的机构设置是至关重要的，试以世界银行为例来说明后评价的机构及其任务。2.1世界银行的后评价机构世界银行的后评价机构成立于1970年，到1975年世行设立了负责后评价的总督察，并正式成立了业务评价局，从此，后评价纳入了世行重要的正规管理和实施

‌交通主管部门与公路管理机构《公路法》第8条第4款规定:“县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”《公路法》第57条和第83条也规定，公路管理机构可依第8条第4款的规定，取得相应的管理职责和行政职权。在《公路法》中，有近50条次涉及到“交通主管部门”和“公路管理机构”,弄清它们在公路行政活动中的作用和地位

‌世界银行贷款项目的特点世界银行集团介绍：世界银行集团(WorldBankGixmp)是联合国组织中经营国际金融业务的机构，由国际复兴开发银行(简称世界银行）、国际开发协会和国际金融公司三个机构组成。世界银行主要向发展中国家提供中、长期生产性贷款；国际开发协会只向低收人的发展中国家提供长期无息优惠贷款;国际金融公司则负责向发展中国家和私人企业提供贷款或参与投资。

‌公路基本建设程序加强基本建设管理的关键，是坚持按基本建设程序办事。乱从源头起，凡是在基本建设领域出问题的，大多与不遵循基建科学规律、任意违背基建程序有关。2.1基本建设程序的沿革基本建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投人使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。这个法则是人们科学地总结基本建设实

‌公路基本建设的作用1.基本建设的作用基本建设是国民经济和社会发展中的重大经济行为，对于国计民生和现代化建设事业有着重要影响。基本建设在社会经济发展中的作用表现在以下几个方面：(1)创造和提髙生产能力与工程效益任何生产能力与工程效益的获得，必须通过一定量的资本与劳动投入才能实现，这个过程就是基本建设。它一方面要弥补在生产和使用过程中的自然损耗与

‌建设项目法人责任制为了建立投资责任约束制度，规范项目法人的行为，明确其责、权、利,提高投资效益，1992年国家计划委员会就颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，这是在建立社会主义市场经济体制过程中，进行基本建设投资体制改革的一项新举措，从根本上改变以往计划经济时期，基本建设投资责任主体不明确，项目投资、建设和运营相脱节，吃国家大锅饭

‌业主的项目管理组织3.1业主在建设项目管理中的组织结构我国在推行建设项目业主责任制以后，项目管理的组织机构由项目业主（班子）和项目经理(单位)两个层次组成。3.1.1业主(班子)的产生我国目前正处于开放改革时期，由于公路建设投资的多元性，使得项目业主(班子)的组织形式也形成了多元性。业主(班子)的主要负责人是项目（企业)的法人代表。实际上，业主(班子)就是企业

‌业主在项目管理中的职能建设项目的实施阶段，参与建设的各方都要对项目的实施进行管理。但各承包单位仅负责对与业主所签订合同的本方任务的履行过程实施管理;而业主则要与咨询单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位、物资供应单位签订相应的经济合同，因此，要负责从可行性研究开始，直到工程竣工交付运行的全过程管理，是整个建设项目管理的核心。鉴于业主处于

‌业主在项目管理中的作用建国后的几十年内，由于我国长期实行计划经济，建设项目的任务用行政手段分配，投资靠国家拨款。作为建设项目组织者的业主单位，只负责实施过程中的组织协调工作，没有经营的职能，盈利上缴政府,亏损国家弥补，经常出现“投资无底洞，工期马拉松的现象”。随着国家体制改革的深化，国家实行社会主义市场经济，建设项目的管理也纳入了市场经

‌公路建设项目管理的内容公路建设项目管理是以公路工程项目为研究对象，按项目组建管理机构，对项目实施管理，项目完成后，其管理机构随之撤消的一种管理方法。广义的公路项目管理，包括从规划、立项到交付使用后评价全过程的管理，主要包括以下工作内容：(1)确定项目建设意图；(2)调査研究，如交通量调査，工程地质、水文地质勘察，地形测量，科学研究，工程和工艺技

‌公路建设项目管理的要求公路作为国民经济的基础设施，其项目管理有以下几项要求：1.1实行工程质量行政领导人责任制国务院规定（国办发[1999]16号）:对基础设施项目工程质量，实行行业主管部门、主管地区行政领导责任人制度。中央项目的工程质量，由国务院有关行业主管部门的行政领导人负责;地方项目的工程质量，按照项目所属关系，分别由各级地方政府行政领导人负责。

‌公路建设项目的影响因素建设一个什么项目，从根本上说要取决于国民经济和社会发展的客观需要。如何建好一个有特定使用目的和功能要求的项目，这取决于建设方案的合理选择。能否按既定的目标建成一个项目，这又取决于建设项目实施过程的组织管理方法和目标控制的效果。因此，从一个公路项目的提出，到这个项目的最终建成，我们必须了解分析对项目策划、决策、规划、

‌公路建设项目系统分析每个建设项目都有其特定的建设意图和使用功能要求。大中型建设项目往往包括诸多形体独立、功能关联、共同作用的单体工程。就公路项目的单体工程而言，一般也由路基、路面、桥梁、隧道和交通工程设施共同构成一个有机的整体。每个建设项目都需要投入巨大的人力、物力和财力等社会资源进行建设，并经历着路网规划、项目策划、决策立项、勘察设计

‌公路建设项目的分类公路建设项目属于基本建设项目的一种，自然具有基本建设项目的特性。公路建设项目按划分的标准不同，有以下不同的分类方法。1.2.1按投资的再生产性质划分可分为基本建设项目和更新改造项目。属于基本建设项目的有新建、扩建、改建、迁建和重建等;属于更新改造项目的有技术改造项目、技术引进项目和设备技术更新项目等。(1)新建项目。是指从无到有，

‌基本建设项目的特征及其与与投资项目的关系基本建设项目是投资行为与建设行为相结合的投资项目。投资是项目建设的起点，没有投资就没有建设；反过来，没有建设行为，投资的目的就不可能实现，建设的过程就是投资目的实现的过程，是把投入的货币转换成实物资产的过程(这是直接投资的特征)。基本建设项目是投资项目中最重要的一类。一个建设项目就是一项固定资产投资

‌公路建设中的泥石流及其防治(一）泥石流的危害与类型泥石流是一种含有大量泥沙、石块等固体物质，爆发突然，历时短暂，来势凶猛，具有强大破坏力的洪流。泥石流爆发时，山谷雷鸣，地面振动，几十万甚至几百万立方米的沙石混杂着水体，依仗陡峻的山势，沿着峡谷，前推后拥，猛冲下来。它能掩埋村庄，摧毁城镇，破坏交通和一切建筑物，往往造成巨大的灾害。泥石流之

‌‌公路建设中的滑坡及其防治1.滑坡及其危害滑坡是山区公路建设中经常遇到的一种地质灾害。坡面上的大量土体、岩体或其他碎屑堆积，在重力和水的作用下，沿一定的滑动面整体下滑的现象称为滑坡。滑坡一般由三大部分组成，即滑坡壁、滑动面和滑坡体。大型滑坡体的结构比较复杂，其前端为滑坡舌和滑坡鼓丘。滑坡体上冇滑坡阶地、滑坡洼地、滑坡湖、滑坡裂缝等。滑坡的

‌公路建设中崩塌、滑坡及其防治1.崩塌的危害与主要类型在比较陡峻的斜坡上，大块岩体或碎屑在重力作用下突然落下，并在坡脚形成倒石堆（又称岩屑堆）的现象称为崩塌。倒石堆是一种倾卸式的急剧堆积，一般是松散、杂乱、多孔隙、大小混杂而无层理。崩塌的运动速度很快，崩塌的休积可由小于1立方米到数亿立方米。大规模的崩塌能摧毁铁路、公路、隧道、桥梁，破坏工厂、

‌特种设备安全控制要求特种设备安全管理的范围和一般要求在前面章节已经简单地进行了描述， 但特种设备的安全管理除了满足上述一般要求外，还必须明确以下安全控制 要点：(1)按照《特种设备安全监察条例》规定：特种设备生产、使用单位的 主要负责人应当对本单位特种设备的安全和节能全面负责。(2)按照《大型起重机械安装安全监控管理系统实施方案》要求，以公 路建设

‌公路工程临时用电安全要求一、公路工程施工施工现场临时用电的基本原则(1)施工现场的电下、电焊工属于特种作业工种，必须按_家有关规定进行专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。其他人员不得从事电气设备及电气线路的安装、维修和拆除。(2)施工现场的临时用电必须采用TN-S接地、接零保护系统。即具有专用保护零线（PE线）、电源中性点直接

‌公路建设项目安全专项方案与应急救援预案的编制一、安全专项方案的编制(一）编制安全专项方案的法律依据《建设工程安全生产管理条例》第二十六条明确规定：施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实

‌公路工程安全生产事故隐患排查的目标及内容公路工程施工安全生产隐患排查的目标是：落实工程项目安全生产主体责任和相关单位的安全管理责任，深入排查治理交通基础设施建设过程中的安全隐患，从而实现“两项达标”“四项严禁”“五项制度”的总目标。(一）两项达标(1)施工人员管理达标：一线人员用工登记、施工安全培训记录、安全技术交底记录、施工意外伤害责任保

‌公路工程安全管理的原则一、“管生产必须管安全”的原则“管生产必须管安全”的原则是公路施工企业必须坚持的基本原则，是指企业主管生产的各级管理人员在生产过程中必须坚持在抓生产的同时要抓安全。“管生产必须管安全”的原则体现了“安全为了生产、生产必须安全”；体现了在计划、布置、检査、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全生产

‌施工现场电气作业的安全管理(一）电气作业的安全管理范围电气作业的安全管理范围包括：配电室的安全管理；配电线路的安全管理；施工现场配电箱与开关箱设置的安全管理；配电箱、开关箱内的电器装置的安全管理；发电机组的安全管理；电动机械设备的安全管理；施工现场照明电器的安全管理；安全电压的具体要求等。(二）电气作业安全管理的一般要求(1)施工现场临时用电

‌公路建设项目中特种设备的安全管理(一）特种设备安全管理的范围特种设备的安全管理范围包括：特种设备的购买、租赁与安装；特种设 备持证情况，包括：设备的出厂合格证、检验合格证、使用地报检合格证、 操作人员特殊工种证等；特种设备的保养、维修、使用、检验检查记录；操 作人员的安全教育、技术交底等。(二）特种设备安全管理的一般要求(1)特种设备安全管理必须

‌爆破工程施工的安全管理(一）爆破工程施工安全管理范围爆破丁程的安全管理范围包括：对操作人员进行的培训考核、技术交底、考试取证、安全教育等安全管理；对炸药、雷管、导火索以及其他爆破器材等物的安全管理；对爆破现场的安全距离、安全防护、安全警示等的环境的安全管理。(二）爆破工程施工安全管理的一般要求在基础工程施工中，常会遇到顽石或岩石等需要爆破

‌高空工程施工的安全管理(一）高空工程施工安全管理范围高空工程的安全管理范围包括：高空作业人员管理；从业人员的安全培训、安全技术交底、现场安全监督检查等；高空作业临边防护及高空作业平台、高空防坠落等现场环境安全管理；高空作业机械、工具、各种用电等物的安全管理。(二）高空工程施工安全管理的一般要求(1)高空作业施工前，应逐级进行安全技术教育及交底

‌陆地工程的安全管理(一）陆地工程的安全管理范围陆地工程的安全管理范围包括：各类人员的安全培训考核、特殊工种持证上岗以及各种安全技术交底等针对人的安全管理；针对运输车辆、吊书、装载机、拌和站、摊铺机、压路机等的机械、机具的安全管理；针对施工现场各种安全防护、标志标语等环境的安全管理。(二）陆地工程安全管理的一般要求陆地工程安全管理是以保证公

‌水上工程的安全管理(一）水上工程施工的安全管理范围水上工程施工的安全管理范围包括：针对水上施工的安全培训和安全技术交底；针对水上施工气象、水文、海域、航道、海上紧急避险等外界施工环境的安全管理；针对水上交通、浮吊等施丁机械的安全管理等。(二）水上工程施工安全管理的一般要求(1)水上工程施工应严格按照《中华人民共和国海上交通安全法》

‌隧道工程施工的安全管理（一）隧道工程施工的安全管理范围隧道工程施工的安全管理范围包括：隧道施工爆破作业的安全管理；隧道内运输的安全管理；隨道施工支护的安全管理；隧道施工衬砌的安全管理；隧道施工中通风、防尘、照明、排水，以及防火、防瓦斯的安全管理等。（二）隧道工程施工安全管理的一般要求(1)隧道工程施工必须根据国家有关安全生产的法律法规、标准