‌公路项目设计阶段的进度控制按照基本建设程序，必须是先有设计图纸，然后才能按图施工。有时，在设计和施工之间还必须有足够的时间，以进行设备与材料的加工订货和采购。因此，必须对设计进度进行控制，以保证设备和材料供应的进度，进而保证施工进度。设计阶段的进度控制，是从实现项目总工期的目标出发，对设计工作进度进行的计划、监督和协调工作。设计工作的进

‌公路项目总进度计划和年度计划的进度控制1.总进度计划中的进度控制从进度控制的角度讲，公路项目总进度计划的重点是“项目总进度计划表”。其编制与控制要点如下：(1)按照公路建设程序的要求，对建设的每一个阶段进行预测，以确定总控制时间和阶段控制时间。(2)如果建设单位对公路项目的交付使用时间有明确要求，就要从后向前，即从交工到开工安排各项工作的开、交工

‌公路项目进度计划实施中的调整在公路项目的实施过程中，当实际进度与计划进度之间出现偏差时，还需要分析此偏差对后续工作以及总工期的影响,从而根据影响程度的不同釆取相应的调整措施。分析的方法主要是利用网络计划中的总时差和自由时差来进行分析判断。具体的分析判断过程如图16-9所示。图16-9所示的分析判断过程中，究竟采取何种进度调整方式，应在对具体的实施进

‌公路项目实际进度与计划进度的对比这里主要介绍横道图对比法。这种方法是指将在项目实施中检査实际进度收集的信息，经整理后直接用横道线并列标于原计划的横道线外，进行直观对比的方法。例如某基础工程的施工实际进度与计划进度对比(图16-5)。其中粗实线表示计划进度,涂黑部分则表示实际进度。从比较中可以看出，在第7周末进行施工进度检査时，第1、3项工作已经完成

‌进度监控与调整的概念2.1.1进度监控在公路项目的实施过程中,建设单位必须经常地、定期地对进度的执行情况进行跟踪检査，发现问题,及时采取有效措施加以解决。公路项目进度监控的过程如图16-3所示，主要工作包括以下几个方面：(1)计划实施中的跟踪检查。即定期收集反映工程实际进度的有关数据。收集的方式有报表方式和实地检査两种。一般来讲,进度控制的效果与收集信息资

‌公路项目进度控制方法和措施1.5.1进度控制的基础工作1.5.1.1信息工作编制用于进度控制的计划，必须掌握充分的信息，并尽量使信息数据化，以便“用数据说话”。这些信息主要是：(1)设计单位的设计能力信息。如各专业设计人员的数量，设计工作效率,设计管理能力等。(2)施工企业的能力信息。包括各类人员的数量、技术、劳动效率、技术装备状况，各种加工能力,物资供应能力，

‌公路项目进度控制的内容公路项目的进度控制一般由业主委托监理工程师实施进度总控制。由于参与建设的各主体单位其各自的进度控制目标不同，各自在进度控制中的内容也不相同。1.4.1监理单位的进度控制(1)在设计前的准备阶段，向建设单位提供有关工期的信息和咨询,协助其进行工期目标和进度控制的决策。(2)进行环境和施工现场的调查分析，编制项目进度规划和总进度计划，

‌公路项目进度控制的影响因素影响公路项目进度的因素很多，主要有:人为因素;技术因素;材料、设备与构配件因素；机具因素；资金因素；水文、地质与气象因素；还有环境、社会等其他因素。其中人为因素的影响最大。常见的几种影响因素如表16-2所示。按照处理方式的不同，又可将影响因素分为两大类：(1)工程延误即由于承包商自身的原因造成的工期延长。其一切损失由承包商

‌公路项目进度控制程序影响公路项目进度的因素很多，管理者需事先对各种因素进行调查，预测它们对进度可能产生的影响，编制可行的进度计划，指导建设工作按计划进行。如果在执行过程中出现新的情况，难以按照原定的进度计划执行。还要求在执行计划的过程中，运用动态控制原理，不断进行检査，将实际倩况与计划安排进行比较，找出偏离计划的原因，采取相应的措施对进

‌衡量公路项目进度的指标进度是指公路项目实施过程中的进展情况。在公路项目实施过程中要消耗时间、劳动力、材料、成本等才能完成项目的建设任务，项目实施结果应该以项目任务的完成情况，如工程量来表达。但由于公路项目建设系统的复杂性，很难用一个恰当的、统一的指标来全面反映工程进度。可能会出现时间和费用与计划都吻合，但实物工程量的进度未达到目标，则后

‌公路超限运输管理4.1超限运输车辆的轴载质量对公路路面的使用寿命有较大影响，如果车辆的轴载质量超过公路的设计标准，将会导致公路路面的早期破坏，缩短其使用寿命，进而需要增加大世的改建、维修养护费用，所以国家对车辆的轴载质跫进行了限值规定。行驶在公路上的车辆的车货总质量是对公路路面、桥梁、涵洞破坏最大的因素之一。国家为保障公路运输安全，防止车货

‌公路建筑控制区管理5.1公路建筑控制区公路两侧的建筑控制区是指由公路沿线县级以上地方人民政府，按照国务院有关规定，在公路两侧划定一定的区域，在该区域内禁止修建永久性工程设施,包括建筑物和地面构筑物。根据交通部(91)交函工字767号《关于路政管理若干问题的复函》，关于永久性工程设施的解释是：永久性工程设施或永久性构造物或设施是指在公路两侧边沟控制区范

‌公路“三乱”的治理6.1公路“三乱”及其危害公路“三乱”是指在公路上乱设卡、乱罚款、乱收费的现象，是一种部门和行业的不正之风。其主要表现形式为：(1)一些地区和部门，以“加强管理”为名，在公路上随意设卡拦车检查，巧立名目，对车辆进行乱罚款、乱收费。有的在公路上设立检査站，有的甚至冒充政府部门管理人员进行查车、罚款。在公路“三乱”最严重的时期，上

‌我国公路的养护资金公路养护资金是公路建设资金中的一种，国务院和各级交通主管部门，对这种资金的筹集和使用均有具体的规定。目前我国公路养护资金的来源有以下几种：①对于国道、省道、县道，主要来源于养路费、民工建勤以及地方自筹配套资金；②对于乡道，主要来源于农民个人或联户的拖拉机养路费、农业附加税，以及农民自筹资金或地方财政补贴；③对于专用公路

‌公路养护市场准入规定4.1职责与权限公路养护工程市场实行统一领导、分级管理。交通部负责全国公路养护工程市场的管理。省级交通主管部门负责本行政K域内公路养护工程市场的管理。4.1.1交通部的主要职责(1)制定全国公路养护工程市场管理的有关规章。(2)监督执行国家有关公路养护的方针、政策、法规和规章。(3)维护全国公路养护工程市场秩序。4.1.2省级交通主管部门的主要职

‌公路养护工程招标投标国务院交通主管部门负责监督和指导全国公路养护工程招标投标活动。省级交通主管部门负责监督和指导本行政区域内公路养护工程招标投标活动。省级公路管理机构负责本行政区域内公路养护工程招标投标活动的具体管理工作。公路养护工程招标投标应坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则。3.1招标3.1.1招标人招标人可自行组织招标或委托具有相应资格的

‌公路养护工程管理办法1.—般规定公路养护工程计划由省级公路管理机编制，报省级交通主管部门批准后执行。在计划编制时，应遵循“先重点、后一般，先干线、后支线”的原则。对于国省干线公路和具有重大政治、经济、国防意义的公路养护工程、抗灾抢险工程，要优先安排。公路管理机构在安排养护工程项目时，应参照公路路面和桥梁管理系统评定的结果，做到决策科学化。

‌公路项目建设方案的拟定公路项目建设方案的拟定是通过对项目建设条件及环境的调査，逐步论证建设标准、建设规模，在多方案比选的基础上提出推荐方案，为下阶段工作提供依据。公路项目建设条件,包括自然条件(地理位置、地形、地质、气候、水文条件），筑路材料来源及运输条件，社会环境条件,筑路技术条件，资金条件等，建设条件与建设方案有着密切的关系，不同的建设

‌项目交通调查、分析和预测4.2.1交通调査交通调査、分析和预测是公路可行性研究的重要组成部分，是建设项目的必要性和可行性论证的基础，也是确定项目技术等级、工程规模，进行经济评价的主要依据。4.2.1.1交通调查的目的交通调査的目的是为提供远景交通量预测所需的资料，包括影响区域内交通发展的过去、现在和规划中的将来的交通情况的实际资料；并为经济评价中某些参

‌项目社会经济调查、分析和预测公路建设项目的立项和建设必须服务与适应社会经济的发展，并通过项目的建设促进社会经济加速发展。在可行性研究中，项目所在地区社会经济发展水平和特征，社会经济和交通运输的关系，建设项目的必要性和经济合理性的论述都需要社会经济方面的基础数据和研究结论，故社会经济调査、分析与预测是整个可行性研究的前提和基础。4.1.1调査研

‌公路项目可行性研究的工作步骤3.1公路项目可行性研究的依据对一个拟建公路项目进行可行性研究，必须在国家有关的规划、政策、法规的指导下完成，同时，还要有相应的各种技术资料。一般来说，应具备以下依据：(1)国家、地区、部门有关的发展规划、计划文件，包括国家和地区的经济和社会发展战略及规划、国家和地区的交通发展战略与规划，公路网络发展战略与规划，以及

‌国外建设项目可行性研究国外一般将工程项目投资期的可行性研究分为四个阶段：机会可行性研究；初步可行性研究；详细可行性研究；评价与报靑。2.1.1机会可行性研究机会研究的主要任务是为工程项目的投资方向提出建议。即在一个确定的地区或部门内，利用自然资源基础，寻找最有利的投资机会，主要用于编制规划，对各种设想的项目和投资机会作出鉴定，并确定有没有必要

‌公路建设项目后评价程序根据交通部交计发〔1996〕1130号文发布的《公路建设项目后评价报告编制办法》规定，公路建设后评价报告是在公路通车运营2至3年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调査、分析和评价。系统工程方法，主要是应用数理统计的原理和方法以及有无对比的原则，对公路建设项目的建设过

‌项目后评价的方法论公路项目在立项决策阶段的项目评价方法对于项目后评价也是适用的。但是项目后评价又有不同于项目前评价，一方面体现在，项目前评价以预测数据为基础，后评价以实际发生数据为依据，另一方面项目后评价还需要使用一些不同于项目前评价的方法。在后评价情况下，只有具有统计意义的数据才是可比的，后评价时点前的统计数据是评价对比的基础，后评价

‌项目后评价的机构及其任务根据项目后评价的任务和特点，其管理机构必须保证后评价的独立性和具有反馈功能。因此，后评价的机构设置是至关重要的，试以世界银行为例来说明后评价的机构及其任务。2.1世界银行的后评价机构世界银行的后评价机构成立于1970年，到1975年世行设立了负责后评价的总督察，并正式成立了业务评价局，从此，后评价纳入了世行重要的正规管理和实施

‌交通主管部门与公路管理机构《公路法》第8条第4款规定:“县级以上地方人民政府交通主管部门可以决定由公路管理机构依照本法规定行使公路行政管理职责。”《公路法》第57条和第83条也规定，公路管理机构可依第8条第4款的规定，取得相应的管理职责和行政职权。在《公路法》中，有近50条次涉及到“交通主管部门”和“公路管理机构”,弄清它们在公路行政活动中的作用和地位

‌世界银行贷款项目的特点世界银行集团介绍：世界银行集团(WorldBankGixmp)是联合国组织中经营国际金融业务的机构，由国际复兴开发银行(简称世界银行）、国际开发协会和国际金融公司三个机构组成。世界银行主要向发展中国家提供中、长期生产性贷款；国际开发协会只向低收人的发展中国家提供长期无息优惠贷款;国际金融公司则负责向发展中国家和私人企业提供贷款或参与投资。

‌公路基本建设程序加强基本建设管理的关键，是坚持按基本建设程序办事。乱从源头起，凡是在基本建设领域出问题的，大多与不遵循基建科学规律、任意违背基建程序有关。2.1基本建设程序的沿革基本建设程序是指建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投人使用整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后次序的法则。这个法则是人们科学地总结基本建设实

‌公路基本建设的作用1.基本建设的作用基本建设是国民经济和社会发展中的重大经济行为，对于国计民生和现代化建设事业有着重要影响。基本建设在社会经济发展中的作用表现在以下几个方面：(1)创造和提髙生产能力与工程效益任何生产能力与工程效益的获得，必须通过一定量的资本与劳动投入才能实现，这个过程就是基本建设。它一方面要弥补在生产和使用过程中的自然损耗与

‌建设项目法人责任制为了建立投资责任约束制度，规范项目法人的行为，明确其责、权、利,提高投资效益，1992年国家计划委员会就颁发了《关于建设项目实行业主责任制的暂行规定》，这是在建立社会主义市场经济体制过程中，进行基本建设投资体制改革的一项新举措，从根本上改变以往计划经济时期，基本建设投资责任主体不明确，项目投资、建设和运营相脱节，吃国家大锅饭

‌业主的项目管理组织3.1业主在建设项目管理中的组织结构我国在推行建设项目业主责任制以后，项目管理的组织机构由项目业主（班子）和项目经理(单位)两个层次组成。3.1.1业主(班子)的产生我国目前正处于开放改革时期，由于公路建设投资的多元性，使得项目业主(班子)的组织形式也形成了多元性。业主(班子)的主要负责人是项目（企业)的法人代表。实际上，业主(班子)就是企业

‌业主在项目管理中的职能建设项目的实施阶段，参与建设的各方都要对项目的实施进行管理。但各承包单位仅负责对与业主所签订合同的本方任务的履行过程实施管理;而业主则要与咨询单位、监理单位、勘察设计单位、施工单位、物资供应单位签订相应的经济合同，因此，要负责从可行性研究开始，直到工程竣工交付运行的全过程管理，是整个建设项目管理的核心。鉴于业主处于

‌业主在项目管理中的作用建国后的几十年内，由于我国长期实行计划经济，建设项目的任务用行政手段分配，投资靠国家拨款。作为建设项目组织者的业主单位，只负责实施过程中的组织协调工作，没有经营的职能，盈利上缴政府,亏损国家弥补，经常出现“投资无底洞，工期马拉松的现象”。随着国家体制改革的深化，国家实行社会主义市场经济，建设项目的管理也纳入了市场经

‌公路建设项目管理的内容公路建设项目管理是以公路工程项目为研究对象，按项目组建管理机构，对项目实施管理，项目完成后，其管理机构随之撤消的一种管理方法。广义的公路项目管理，包括从规划、立项到交付使用后评价全过程的管理，主要包括以下工作内容：(1)确定项目建设意图；(2)调査研究，如交通量调査，工程地质、水文地质勘察，地形测量，科学研究，工程和工艺技

‌公路建设项目管理的要求公路作为国民经济的基础设施，其项目管理有以下几项要求：1.1实行工程质量行政领导人责任制国务院规定（国办发[1999]16号）:对基础设施项目工程质量，实行行业主管部门、主管地区行政领导责任人制度。中央项目的工程质量，由国务院有关行业主管部门的行政领导人负责;地方项目的工程质量，按照项目所属关系，分别由各级地方政府行政领导人负责。

‌公路建设项目的影响因素建设一个什么项目，从根本上说要取决于国民经济和社会发展的客观需要。如何建好一个有特定使用目的和功能要求的项目，这取决于建设方案的合理选择。能否按既定的目标建成一个项目，这又取决于建设项目实施过程的组织管理方法和目标控制的效果。因此，从一个公路项目的提出，到这个项目的最终建成，我们必须了解分析对项目策划、决策、规划、